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　　觀眾理應(yīng)從“被動(dòng)者”變?yōu)椤绊憫?yīng)者”，盡快成為應(yīng)急管理的主體，而不僅僅是等待救援的客體

　　世界田徑錦標(biāo)賽正在北京舉行。200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2000多名運(yùn)動(dòng)員，眾多賽事服務(wù)人員以及觀眾云集一城，既是國(guó)際體育文化的一大盛事，也是公共安全管理的一次考驗(yàn)。

　　在現(xiàn)代社會(huì)，大型公共活動(dòng)在組織和籌辦過(guò)程中，常面臨參與人數(shù)眾多、身份各異，管理千頭萬(wàn)緒、突發(fā)情況多等不確定性因素。有效排除潛在危險(xiǎn)，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力，除了完善管理程序，也需要善用“第一響應(yīng)者”的作用。

　　“第一響應(yīng)者”的概念起源于急救醫(yī)療服務(wù)，以減少交通事故傷害、完善醫(yī)療救護(hù)系統(tǒng)為目標(biāo)。美國(guó)“9·11”事件后，“第一響應(yīng)者”擴(kuò)展至應(yīng)急管理領(lǐng)域，其含義擴(kuò)大為首先到達(dá)災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置的個(gè)人、團(tuán)體或組織。就我國(guó)目前情況來(lái)看，“第一響應(yīng)者”主要是指公安、武警、治安志愿者、巡防、保安等群體。賽事安保、反恐防恐、交通疏導(dǎo)、社會(huì)防控以及應(yīng)急處置，都屬于他們的工作重點(diǎn)。

　　值得注意的是，參與活動(dòng)的觀眾，過(guò)去總會(huì)把自己排除在“第一響應(yīng)者”之外。其實(shí)，在大部分賽事、活動(dòng)中，觀眾是占比最大的人群。他們的安全防范意識(shí)，很大程度上影響著賽事、活動(dòng)的安全管理水平。觀眾理應(yīng)從“被動(dòng)者”變?yōu)椤绊憫?yīng)者”，盡快成為應(yīng)急管理的主體，而不僅僅是等待救援的客體。

　　以人群踩踏事故為例，首先要讓觀眾明確并且形成意識(shí)，賽事現(xiàn)場(chǎng)哪些地方容易擁擠。一般而言，觀賽場(chǎng)所的出入口、疏散通道、樓梯口、上下層看臺(tái)處等往往是事故多發(fā)地帶。處于這些部位時(shí)應(yīng)提高警惕，如果遇到移動(dòng)迅速的人群，當(dāng)盡量避開，降低被沖撞后倒地的危險(xiǎn)。萬(wàn)一發(fā)生了擁擠踩踏，千萬(wàn)不要慌亂，說(shuō)服自己，把情緒穩(wěn)定下來(lái)，并注意觀察現(xiàn)場(chǎng)情況和周圍環(huán)境，依據(jù)應(yīng)急標(biāo)志、安全通道等指示，沿著墻壁或堅(jiān)實(shí)的欄桿快速逃生，并在第一時(shí)間打電話報(bào)警或向現(xiàn)場(chǎng)安保力量求救。

　　由于現(xiàn)場(chǎng)觀眾的行為能力有強(qiáng)有弱，自護(hù)自救意識(shí)參差不齊，事故來(lái)臨時(shí)，除了自保之外，也應(yīng)當(dāng)盡量幫扶身邊人，團(tuán)結(jié)互助，以求共渡難關(guān)。尤其要牢記，發(fā)現(xiàn)前方有人突然摔倒，旁邊的人一定要大聲呼喊，盡快讓后面的人群知道前方發(fā)生了什么事，否則繼續(xù)向前擁擠，極易發(fā)生踩踏。從沙特阿拉伯麥加投石驅(qū)邪橋12年內(nèi)三次大規(guī)模踩踏，到去年末上海外灘的擁擠踩踏，慘痛教訓(xùn)無(wú)不說(shuō)明，更多人理性自救，是發(fā)生意外時(shí)最有效的應(yīng)對(duì)。

　　從外圍保障看，為確保大型賽事的順利進(jìn)行，政府部門、公安機(jī)關(guān)會(huì)采取車輛限行、交通管制等管理措施。能否取得實(shí)效，也與市民的理解、支持與積極配合有極大關(guān)系。具體到賽事舉辦過(guò)程，觀眾需留心相關(guān)單位發(fā)布的賽前提示，明確賽場(chǎng)禁限帶物品，不做違規(guī)行為。即便不幸遇到突發(fā)事故，也要注意冷靜收聽現(xiàn)場(chǎng)廣播，聽從現(xiàn)場(chǎng)安保人員指揮，配合其工作，盡快就近、有序撤離。不湊熱鬧、不盲從移動(dòng)，爭(zhēng)取將事故的人員傷亡降到最低。

　　大型公共活動(dòng)的舉辦，雖然會(huì)提高公共安全管理難度，但是群眾往往需要這樣的活動(dòng)來(lái)克服“陌生人社會(huì)”的隔離感，找到共同體感覺(jué)；也需要這樣的活動(dòng)來(lái)克服“沙粒社會(huì)”的分散性，提高自組織能力。希望所有人都能夠自覺(jué)樹立“第一響應(yīng)者”意識(shí)，摁住風(fēng)險(xiǎn)，讓它無(wú)處發(fā)威。（李春勇 中國(guó)公安大學(xué)治安學(xué)院安全管理教研室副主任）