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　　黨的領(lǐng)導是人民當家作主的根本保證。習近平同志指出，堅持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。與時俱進推進基層民主政治建設(shè)，需要加強和改善黨委對人大工作的領(lǐng)導，以“三個統(tǒng)籌”推進地方人大工作。

　　思路上堅持統(tǒng)籌謀劃。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。堅持和完善人民代表大會制度同樣如此。人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本制度安排，其中關(guān)鍵是堅持黨的領(lǐng)導。應始終發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導作用，注重把人大工作納入總體布局。近年來，江蘇省泰州市高港區(qū)統(tǒng)籌推進重點建設(shè)，確定人大工作要點，著力保障人大依法行使職權(quán)。注重完善黨委領(lǐng)導人大工作制度，堅持人大常委會組成人員列席區(qū)委常委擴大會、全體區(qū)人大代表列席區(qū)黨代會年會制度。區(qū)委在作出重大決策前認真聽取同級人大意見，并研究出臺《關(guān)于進一步加強和改進人大工作的意見》等文件。注重加強基層人大工作考核，堅持將鎮(zhèn)、街道人大工作納入全區(qū)“四個文明”考核內(nèi)容，激勵基層人大依法履職盡責，提升全區(qū)人大工作水平。

　　組織上堅持統(tǒng)籌建設(shè)。選好干部、配強班子，是保證人大工作順利推進的關(guān)鍵舉措。為此，應把加強地方人大干部隊伍建設(shè)放在黨委工作重要位置，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的人大干部隊伍。高港區(qū)委堅持把配足配強人大機關(guān)干部作為保障人大行使職權(quán)的基礎(chǔ)，為人大機關(guān)各工委配備1名副主任；改進人大機關(guān)編制管理，實行動態(tài)編制與常態(tài)編制相結(jié)合，將部分政府部門副職安排到人大機關(guān)鍛煉，使人大成為培養(yǎng)干部的搖籃。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道后沒有本級人大代表的實際，區(qū)人大常委會在區(qū)委支持下，在三個街道選配街道人大聯(lián)絡(luò)員，幫助街道人大工委和區(qū)人大代表收集社情民意。

　　工作上堅持統(tǒng)籌安排。習近平同志強調(diào)，領(lǐng)導干部要增強辯證思維、戰(zhàn)略思維能力。今天，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，必須更加自覺地增強辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，圍繞中心任務(wù)，統(tǒng)籌推進各項工作。高港區(qū)自覺將人大工作放在地方工作全局中來把握和推進，確保相關(guān)工作順利實施。保障人大依法履行監(jiān)督權(quán)，探索建立人大代表直評區(qū)四套班子和區(qū)級機關(guān)部門工作機制，對代表建議辦理工作進行跟蹤問效；保障人大依法履行重大事項決定權(quán)，凡是法律規(guī)定應由人大及其常委會討論決定的重大事項，都依照法定程序提交人大及其常委會審議決定；保障人大依法行使人事任免權(quán)，把黨管干部原則與人大常委會依法任免原則有機結(jié)合起來；保障人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，按照“有時間做事、有場所處事、有經(jīng)費辦事”的標準，區(qū)委指導區(qū)人大常委會建立“代表工作日”制度，明確以村居為單位設(shè)置“人大代表工作室”，以鎮(zhèn)街為單位設(shè)置“人大代表之家”。（王 建 作者為江蘇省泰州市人大常委會副主任、高港區(qū)委書記）