“從實際出發(fā)、從具體問題入手，見物見人，什么問題突出就著重解決什么問題，使改革落地生根”
回應百姓關切，政策靶向更準、出臺時點更準、管理手段更準，是十八大以來民生改革政策的新亮點
“關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效?！笔舜笠詠?，民生改革面對的都是“難啃的硬骨頭”，要打通堵點、疏導痛點、治理盲點，“攻堅”火力必須找準落點。
——政策靶向精準，因癥施治除頑疾。
湖北孝感的鄉(xiāng)村教師劉向東和劉新濤沒有想到，他們和山村里3名小學生的命運，會因為一次會議而改變。
2015年4月，中央深改組第11次會議審議通過了《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015－2020年）》，明確要把鄉(xiāng)村教師隊伍建設擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。這一計劃令330多萬鄉(xiāng)村教師和4000多萬鄉(xiāng)村學生受益。時隔不久，在中央深改組第15次會議上，又審議通過《全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件工作專項督導辦法》。農家娃上學的議題連續(xù)兩次出現(xiàn)在中央深改組會議上，正是中央為“扶貧必扶智”而尋找政策突破口的真實寫照。
十八大以來，一系列民生“頑疾”被因癥施治：
直面居民看病難、看病貴問題，持續(xù)深化公立醫(yī)院改革；回應百姓對食品安全關切，修訂《食品安全法》；降低居民生活成本，推動電信、公共交通、水電煤氣等公共產品和服務的價格改革……
民有所呼，政有所應；民有所求，政有所為。某些改革雖然在爭論中艱難推進，天平最終總是傾向百姓這一邊。
——政策時點精準，好政策送來及時雨。
“現(xiàn)在增值稅可以免交，所得稅也減半征收?！焙颖笔±确皇幸酌司W絡公司總經理崔德鴻感慨，“我趕上了創(chuàng)業(yè)的好時候！”
十八大以來，適應經濟新常態(tài)要求，中央將民生改善作為破解許多發(fā)展難題的“金鑰匙”?！耙环皱X注冊公司”“三證合一”、取消企業(yè)年檢……政策松綁、政府讓利，千萬家“網店”“平臺”在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的時代大潮中應運而生，不僅為經濟發(fā)展增添動力，也讓更多人擁有了改變命運、人生出彩的機會。
全面放開兩孩政策，不早也不晚?！叭丝谟媱澤叩恼{整，是國家根據(jù)人口與經濟社會發(fā)展形勢，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。”南開大學人口與發(fā)展研究所教授原新表示，選擇此時調整政策，既有利于緩解人口結構老化，又有利于提升人口素質。
——政策手段精準，用市場力量解決民生難題。
“一把年紀了，還趕了回時髦。”山東濟南甸柳新村街道第二社區(qū)的老人閆翠娥笑著說，社區(qū)替她購買了每月20個小時的居家養(yǎng)老服務，“打掃衛(wèi)生、洗衣、做飯、聊天，都有人來家里?！?/p>
民生事業(yè)管理方式、服務手段的創(chuàng)新，成為十八大以來民生改革的另一個亮點?！罢I服務”、PPP等熱詞不斷涌現(xiàn)，政府借力市場彌補養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務缺口，滿足百姓需求，又為這些社會機構提供了發(fā)展空間，多方共贏格局初顯。
“推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招”
實實在在的財政投入，務求實效的考核指向，利民為本的統(tǒng)籌安排，是十八大以來民生改革實踐的新氣象
“要像抓經濟建設一樣抓民生保障，像落實發(fā)展指標一樣落實民生任務，民生工作面廣、量大、頭緒多，一定要注重穩(wěn)定性、連續(xù)性、累積性，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，一任接著一任做?！薄耙l(fā)揚釘釘子精神，不能虎頭蛇尾、半途而廢。要一諾千金，說到做到?！笔舜笠詠恚裆母锍鰧嵳?、干實事、求實效。
——節(jié)流開源增投入，把“發(fā)展的實惠”送到百姓手中，財政投入向民生傾斜：
近年來，在經濟新常態(tài)下，財政收入由高速增長轉為中低速增長，但對民生領域的投入力度不降反增。2011至2014年，在全國財政總支出中，教育、醫(yī)療、社保和就業(yè)、住房保障這幾項與老百姓生活直接相關的支出，從38551億元增長到53873億元，增幅將近40%，超過同期全國財政總支出的增幅。
一筆筆真金白銀按時撥向民生工程：2013年中央財政撥款5億元建立疾病應急救助基金，撥款22.6億元救助艾滋孤兒；2012至2015年中央財政撥款600多億元用于“農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃”；農業(yè)保險補貼品種增至16個，各級財政補貼資金已占保費80%左右……
改善民生，錢從哪里來？遏制公款消費、停建政府性樓堂館所、減少一般性政府性支出，把財富蛋糕“大頭”分給百姓；提高國有資本收益上繳公共財政比例，用于保障和改善民生。
——盯住“最后一公里”，自上而下真抓實干，干部考核先看民生成果：
簡政放權指標剛性，一竿子插到底，用政府權力的“減法”換取民生改善的“乘法”。
2013年以來，國務院共取消和下放800多項行政審批事項，一站式辦理、信息公開、陽光操作……簡政放權“先手棋”步步為營、招招對路，百姓切實受惠。
政績考核以民為本，一錘子定音，讓政府“答卷”跟百姓獲得感對標。
“金杯銀杯不如老百姓的口碑。干部好不好不是我們說了算，而是老百姓說了算?！?/p>
2013年，重慶市把解決好民生問題作為對各級領導干部政績考核的重要內容；2014年起，沈陽市在各部門績效考評打分過程中，取消GDP增速獎，增設環(huán)境保護等民生領域改善的獎項……十八大以來，把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績作為考核干部以及政府工作的“標準答案”，已成為多地、多部門的自覺行動。
鼓勵基層大膽創(chuàng)新，一路師傅一路拳，把頂層設計和基層首創(chuàng)結合起來。公租房“租改售”、農房保險、積分入戶等民生改革試點的好經驗得以不斷推廣，民生改革吸納更多群眾智慧與基層經驗。
——突出民生導向，注重各領域協(xié)調統(tǒng)籌，遇到“復雜問題”先算民生大賬：
“遇到關系復雜、牽涉面廣、矛盾突出的改革，要及時深入了解群眾實際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來的利益有多少，從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進落實?！笔舜笠詠?，黨中央將民生改善作為全面深化改革的路徑導向，注重各領域協(xié)調統(tǒng)籌，發(fā)揮“一加一大于二”的改革共振效應，避免某些改革步調失衡導致百姓利益受損。
“以前都是從勞動力流動的角度講我們農民工進城的事兒，去年的中央經濟工作會上，總書記特意把戶籍改革、降房價這些問題放到一塊兒談，把我們當‘新市民’看?！痹诰﹦展さ暮幽限r民陳堯舜說，“這樣的政策更周全，更貼心，讓人覺得日子更有奔頭！”
北國梅花凝香待放，江南金桔含瑞迎新。站在“十三五”開局的門檻上，我們矚望未來，民生建設面臨新的挑戰(zhàn)。“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴”。未來5年，我們將繼續(xù)把民生改善放在發(fā)展首位、貫穿改革始終，全面解決好群眾關心的就業(yè)、收入、社保、食品安全等問題，讓人民群眾有更多獲得感、更強的幸福感。
明天，會更好?。ㄓ浾摺∏芎乔镉唷●T華）
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