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薛家灣不夜城。趙 剛 趙鑫磊攝

　　蒙語“準格爾”，漢語譯為“左翼”。準格爾旗地處內(nèi)蒙古西南部，鄂爾多斯東端，蒙晉陜?nèi)^(qū)交界帶，黃河“幾”字灣懷抱，總面積7692平方公里，常住人口36.61萬人，轄9個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道、1個開發(fā)區(qū)、1個工業(yè)園區(qū)。準格爾旗物華天寶，境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，探明煤炭儲量544億噸，遠景儲量1000億噸，享有“三低一高”（低硫、低磷、低灰、高發(fā)熱量）“綠色煤炭”美譽。高嶺土儲量60億噸，石灰石儲量50億噸，鋁礬土儲量1億噸。硫鐵礦、白云巖、石英砂、煤層氣儲量也相當可觀。

　　近年來，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導下，在歷屆領(lǐng)導班子的奮力拼搏下，準格爾旗立足實際、遵循規(guī)律、順應形勢，認真踐行科學發(fā)展觀，經(jīng)濟快速發(fā)展，社會全面進步，人民生活水平顯著提高?！笆晃濉币詠恚貐^(qū)生產(chǎn)總值年均增長37.2%，財政收入年均增長38.4%。2011年，地區(qū)生產(chǎn)總值830億元，財政收入220億元，城鄉(xiāng)居民人均收入分別為30579元和10093元。準格爾旗先后榮獲全國水土保持生態(tài)文明旗、全國科技進步先進旗、全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范旗等榮譽稱號。特別是今年以來，面對整體經(jīng)濟形勢不容樂觀的嚴峻挑戰(zhàn)和考驗，全旗上下牢牢把握“穩(wěn)中求進、好中求快”的工作總基調(diào)，鉚足勁頭抓項目，千方百計保增長，全旗經(jīng)濟社會繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，上半年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值430億元，財政總收入138億元。

　　更加注重發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

　　煤和電一直是準格爾旗的主導產(chǎn)業(yè)。2011年，煤電產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的財政收入占財政總收入的比例超70%以上。但通過全面推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，走依托煤更延伸煤、超越煤的路子，粗放、松散、傳統(tǒng)的原字號工業(yè)正逐步退出準格爾經(jīng)濟發(fā)展的歷史舞臺。地方煤礦經(jīng)過資源整合、兼并重組、機械化改造，數(shù)量降到124座，單井生產(chǎn)規(guī)模平均達130萬噸，機械化程度平均達90%以上，成為全國最大的產(chǎn)煤旗（縣）。準格爾旗相繼開發(fā)了以陶瓷等非煤產(chǎn)業(yè)為主的準格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、以煤化工及其下游產(chǎn)品為主的大路煤化工基地和以煤電灰鋁一體化循環(huán)產(chǎn)業(yè)為主的大路煤電鋁基地。依托“一區(qū)一基地”，引進實施了一大批大型煤炭深加工轉(zhuǎn)化項目，在建的煤化工產(chǎn)品有甲醇、焦油、尿素、硝銨、乙二醇、二甲醚等，一期規(guī)模448萬噸，最終規(guī)模將超1000萬噸。全國第一條擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的煤間接液化生產(chǎn)線伊泰煤制油穩(wěn)定運行。煤電鋁基地已與神華、中鋁、華電、大唐等5家企業(yè)達成協(xié)議。一期氧化鋁規(guī)模將達到350萬噸，遠景規(guī)模火電裝機達1000萬千瓦、氧化鋁產(chǎn)能達500萬噸、電解鋁產(chǎn)能達250萬噸，產(chǎn)值預計超1000億元，將成為準格爾旗又一重要的經(jīng)濟增長極。另外在建的工業(yè)項目還有多晶硅、日用陶瓷、導光板等，同時物流等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展正在興起，一個傳統(tǒng)的以原字頭為主的工業(yè)大旗正在蛻變，經(jīng)濟增長正在從主要依靠二產(chǎn)拉動向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同互動轉(zhuǎn)變。

　　更加注重發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，加大生態(tài)治理，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀

　　近年來，準格爾旗在持續(xù)推進重點城鎮(zhèn)建設(shè)的同時，把全旗土地面積劃為“三區(qū)”：優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)，實施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”、“以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)”戰(zhàn)略，集中在優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，逐步將禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)人口整體退出，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。

　　一是堅定不移抓城鎮(zhèn)建設(shè)，切實推進重點城鎮(zhèn)城市化。舉全旗之力加快大路新區(qū)建設(shè)，大路新區(qū)市政區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和煤化工基地配套設(shè)施全面完成，市政核心區(qū)一系列基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生等公共產(chǎn)品、文化商務旅游項目正在全力推進。同步推進了薛家灣、沙圪堵道路、出口、舊城改造和公園建設(shè)。今年3月開始正式拉開了創(chuàng)建全國文明縣城、全國衛(wèi)生縣城和全國園林縣城“三城聯(lián)創(chuàng)”的帷幕，準格爾旗城鎮(zhèn)環(huán)境明顯改善、居民小區(qū)環(huán)境明顯改善、餐飲衛(wèi)生環(huán)境明顯改善、交通治安秩序明顯改善、窗口單位服務明顯改善、居民文明素養(yǎng)明顯改善。

　　二是堅定不移抓社會主義新農(nóng)村建設(shè)和人口轉(zhuǎn)移，切實推進農(nóng)民市民化。堅持既集中資金建設(shè)新農(nóng)村示范基地，更把注意力放在解決每家每戶生活問題上，讓農(nóng)民在農(nóng)村就能夠過上城市人的生活。新農(nóng)村建設(shè)以五家堯新村為典型，集中建設(shè)了10個精品移民小區(qū)，近3年來，累計開工建設(shè)各類保障房2.6萬套、250萬平方米。人口轉(zhuǎn)移以暖水整鄉(xiāng)生態(tài)恢復區(qū)退出為典型，近3年共轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口4.2萬人，為轉(zhuǎn)移進城農(nóng)民提供了 “四個一”（一套住房、一個工作、一份社保、一項補貼）配套保障政策。同時全面啟動了村容村貌整治和農(nóng)村危舊房改造工程，兩年多來累計改造危舊房3500多戶，1萬多農(nóng)民受益。

　　三是堅定不移抓生態(tài)建設(shè)，切實推進自然環(huán)境宜居化。面對惡劣的自然環(huán)境，準格爾旗堅定不移地實施環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立旗戰(zhàn)略，始終把生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)放在同等重要的位置來抓，建立了多措并舉的生態(tài)恢復機制，多渠道加大生態(tài)建設(shè)投入，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的局面得到有效改善，加快構(gòu)筑國家西部生態(tài)屏障。扎實推進了生態(tài)建設(shè)三年規(guī)劃，落實了退耕還林、公益林補貼、天然草原生態(tài)保護獎補等生態(tài)補償政策，捆綁實施了一系列生態(tài)水保治理項目，近3年來，累計完成生態(tài)建設(shè)面積192萬畝，完成水保治理面積353萬畝。全面推進以煤礦井田綠化、三區(qū)（生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)）美化、通礦公路硬化、筒倉和防風抑塵網(wǎng)及職工“兩堂一舍”建設(shè)為主要內(nèi)容的礦區(qū)環(huán)境建設(shè)，在煤炭行業(yè)率先啟動了碳匯林建設(shè)和異地造林計劃，礦區(qū)環(huán)境面貌不斷改善，煤炭清潔生產(chǎn)進程走在全國前列。

　　截至2011年，全旗生態(tài)治理面積達6138平方公里，植被覆蓋率提高到72.5%，森林覆蓋率達到29%，生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)初見成效，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善。2012年全面啟動了和諧礦區(qū)建設(shè)試點工作，繼續(xù)抓好城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、通道區(qū)、生態(tài)移民區(qū)和新農(nóng)村“六區(qū)”綠化，走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的發(fā)展道路，正在全力打造生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境優(yōu)美的綠色家園。