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　　2008年7月2日，唐山市南湖公園的景色。十年間，伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，唐山這座資源型城市的天藍(lán)了、水清了、地綠了，躋身全國(guó)文明城市之列。新華社發(fā)

　　以人為本 人民至上

　　“這些年生意越來(lái)越紅火。家里蓋了８間新房，女兒上了大學(xué)，我們老兩口有新農(nóng)合、新農(nóng)保，過日子沒啥可擔(dān)心的?！?/p>

　　入夏時(shí)節(jié)，河北平山西柏坡村游人如織。旅游觀光船經(jīng)營(yíng)戶閆清海家客廳最顯眼的位置，擺放著他十年前與胡錦濤總書記的合影照片－－

　　那一年，黨的十六大閉幕不到一個(gè)月，胡錦濤率新一屆中央書記處集體來(lái)到西柏坡。“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”－－這一執(zhí)政為民的新理念，引起廣泛關(guān)注。

　　科學(xué)發(fā)展，核心是以人為本。西柏坡，這個(gè)“進(jìn)京趕考”的啟程之地，見證了中國(guó)共產(chǎn)黨“以人為本”執(zhí)政理念的醞釀、形成和發(fā)展。

　　“從‘為人民服務(wù)’、‘三個(gè)有利于’、‘三個(gè)代表’再到‘以人為本’，這些一脈相承的思想，體現(xiàn)了黨始終如一、一心為民的政治追求，凸顯了黨執(zhí)政理念的日益成熟?！敝袊?guó)社科院榮譽(yù)學(xué)部委員陸學(xué)藝說。

　　這是飽含深情的為民承諾，這是自上而下的為民實(shí)踐－－

　　十年間，人們不會(huì)忘記，在貧困山區(qū)，在革命老區(qū)，在困難國(guó)企，在礦井深處，在農(nóng)民家里，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的身影總是不時(shí)出現(xiàn)在群眾中間；

　　十年間，人們不會(huì)忘記，在抗擊非典的戰(zhàn)場(chǎng)，在重大災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的緊要關(guān)頭，在從海外撤僑的關(guān)鍵時(shí)刻，黨和人民始終在一起；

　　十年間，人們不會(huì)忘記，一項(xiàng)項(xiàng)重視民生、傾聽民意、保障民權(quán)的決策部署和政策措施，寫入黨和國(guó)家的法律法規(guī)、重要文件，傳遞到田間地頭、千家萬(wàn)戶……

　　這是國(guó)家邁向強(qiáng)盛的十年，也是人心倍感溫暖的十年－－

　　“半城山色半城湖。這一大片景區(qū)都是免費(fèi)的，真的很惠民?！笔⑾?，廣東惠州西湖景區(qū)全面免票，和妻兒同游的市民趙玉鋒頗為感慨。

　　十年來(lái)，惠州一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓富民惠民，市級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出超過６０％用于民生……

　　以人為本，惠民之州?；葜莸幕菝裰e，只是民生中國(guó)的一個(gè)生動(dòng)縮影。

　　這十年，發(fā)展越是千頭萬(wàn)緒，黨和政府越是重視民生－－

　　民生指標(biāo)備受重視：“人均”概念寫入“十一五”規(guī)劃；“十二五”規(guī)劃提出“居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步”等目標(biāo)；在干部政績(jī)考核體系中，提高了就業(yè)率、社會(huì)保險(xiǎn)率等民生指標(biāo)考核權(quán)重……

　　民生政策頻頻出臺(tái)：全面取消農(nóng)業(yè)稅，推廣新農(nóng)合、新農(nóng)保，連續(xù)降低藥品零售價(jià)格，連續(xù)８年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，多次上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)，提高國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)……

　　民生投入逐年加大：２００４年至２０１１年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出年均遞增２１％，中央財(cái)政教育支出２０１２年與２００５年相比增加了近１０倍，保障房建設(shè)資金從２００７年到２０１１年實(shí)現(xiàn)了２０多倍的增長(zhǎng)……

　　這十年，越是困難時(shí)刻，黨和政府越是把保障和改善民生放在更加突出的位置－－

　　南方雨雪冰凍、汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流等重大災(zāi)害發(fā)生后，始終把搶救群眾生命、保障人民生活放在工作首位……

　　在國(guó)際金融危機(jī)洶涌襲來(lái)時(shí)，在保增長(zhǎng)同時(shí)更注重惠民生：千方百計(jì)解決就業(yè)、保障困難群眾生活，加快完善社會(huì)保障體系；４萬(wàn)億投資中，保障和改善民生的投資占中央政府投資一半以上……

　　這是一種與時(shí)俱進(jìn)的民生情懷，這是一份溫暖人心的民生答卷－－

　　人民生活水平明顯改善：人均ＧＤＰ只用４年時(shí)間翻了一番；與２００２年相比，２０１１年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入均增長(zhǎng)１．８倍，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)分別降低了１．４和５．８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)……

　　公共服務(wù)水平明顯提升：１３億城鄉(xiāng)居民參保，全面醫(yī)保體系初步形成；最低生活保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系基本建立；全面實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，教育公平邁出重大步伐……

　　“民生問題，對(duì)擁有十幾億人口的中國(guó)尤為重要。”清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼說，改善民生，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，是這十年的最大政績(jī)。

　　這是民生顯著改善的十年，也是公民權(quán)利更加得到維護(hù)的十年－－

　　問政于民，問計(jì)于民－－這十年，人民民主權(quán)利得到進(jìn)一步保障：重大事項(xiàng)社會(huì)公示、重大決策征求意見、社會(huì)聽證等制度的實(shí)施已成常態(tài)；黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開深入人心；“開門立法”“民主立法”大力推行；網(wǎng)絡(luò)問政蓬勃發(fā)展……

　　回顧十年，人們不會(huì)忘記：因?yàn)樽鹬孛褚?，去年通過的個(gè)人所得稅法修正案將個(gè)稅起征點(diǎn)從２０００元提高到了３５００元……

　　依法執(zhí)政，民主執(zhí)政－－這十年，公民個(gè)人權(quán)利更加彰顯：２００４年，“國(guó)家尊重和保護(hù)人權(quán)”寫入憲法；２００７年１０月，物權(quán)法施行；２０１０年選舉法修改，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)按相同人口比例選舉全國(guó)人大代表；２０１２年，“尊重和保護(hù)人權(quán)”寫入刑事訴訟法……

　　回顧十年，人們不會(huì)忘記：孫志剛之死，促使收容遣送制度走向終結(jié)；新道路安全法否定“撞了白撞”，凸顯對(duì)人和生命的尊重；出臺(tái)新的“拆遷條例”，個(gè)人利益得到更多保護(hù)……

　　回應(yīng)關(guān)切，直面矛盾－－從鐵腕懲治腐敗到重拳打擊違法犯罪，從強(qiáng)化道德建設(shè)到維護(hù)社會(huì)公平正義……

　　以人為本，是科學(xué)發(fā)展的力量源泉。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享－－十年間，人們的創(chuàng)造活力進(jìn)一步迸射。