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新農民 新農村 新畫卷:十六大以來新農村建設述評
發(fā)表時間:2012-08-13   來源:光明日報

  從基礎設施到社會事業(yè):公共財政陽光普照農村

  新農村建設中,讓農村居民擁有均等化的公共基礎設施、同質化的生活條件、各方面平等的權利,是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的最終目標。

  回望10年發(fā)展,聚光燈首先照到一個令人熱血沸騰的數據:中央“三農”投入從2003年的2144億元躍升到2011年的10408.6億元,年均增幅超過兩成。這張“三農”支出清單增強了農民的信心和勇氣,在路、電、氣等基礎設施建設和教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)中,為農村民生發(fā)展撐起堅強后盾。

  2005年,在中西部地區(qū)對義務教育階段的農村貧困家庭子女實行“兩免一補”,2007年,免除農村義務教育階段學生學雜費的范圍擴大到全國,全國農村中小學每年減免學雜費達150億元,教育公平托起了無數農村家庭的希望;

  2003年至2011年,全國新建、改建了272萬公里的農村公路,解決了3.26億農村人口的飲水安全問題,新增農村沼氣用戶3000多萬戶,改造農村危房460多萬戶,農村基礎設施建設突飛猛進;

  2011年,全國參加新農合人數為8.32億人,參合率超過97%,各級財政對新農合的補助標準從每人每年120元提高到200元,農民看病難看病貴的問題正在得到解決。

  ……

  農村社會保障制度已經在農村編織起一張巨大的安全網,幾千年來中國農民“老有所養(yǎng)”、“病有所醫(yī)”、“困有所濟”的愿望正在實現。

  從二元發(fā)展到城鄉(xiāng)一體:農村新貌彰顯滄桑巨變

  歷史的發(fā)展告訴我們,我國的“三農”問題相互交織,不僅造成行政性的二元格局和城鄉(xiāng)差距加大,分割了我國生產力發(fā)展的空間,而且直接造成國民經濟發(fā)展的失調。

  為此,我們開始了破除城鄉(xiāng)二元結構,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和農村、統(tǒng)籌市民和農民、統(tǒng)籌經濟和社會發(fā)展的新探索。

  伴著城鄉(xiāng)一體化的步伐,各地農村綜合改革穩(wěn)步推進,集體林權改革試點全面鋪開,村鎮(zhèn)銀行等一批新型農村金融機構建設試點取得成效,農村小額貸款制度也逐步得到完善。

  改革給中國農村帶來的變化前所未有,改革中中國的農村不斷實現新的跨越。

  我們欣喜地看到,10年來,中國農民經歷了前所未有的大洗禮,生存方式、生活形態(tài)、勞動格局、收入分配等呈現出多元化格局。

  10年來,新農村建設讓廣大農村呈現出整潔劃一、文明富足的新面貌。鄉(xiāng)村圖書館、文化館、文化站、讀書室及廣播電視“村村通”等公益性文化設施和項目逐步建立和完善,電影、戲曲、歌舞、科技培訓等文化下鄉(xiāng)活動連年開展,豐富了農民精神文化生活。同10年前相比,農村文化設施的建設、農民文化生活的“質”和“量”都發(fā)生了巨變。

  站在新的歷史起點,我們看到,城鄉(xiāng)二元結構的堅冰正在被打破,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的美好畫卷正在中國的農村逐步繪就。(李 慧)

責任編輯:盧 陽
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