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蘇州生物納米科技園吉瑪基因公司實驗員在檢查維護儀器。沈鵬 攝

南京航空航天大學(xué)科技人員介紹該校研發(fā)的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。記者 孫參 攝

　　突破制約新瓶頸

　　在由新興產(chǎn)業(yè)大國向強國邁進的路上，阻礙總難免，科學(xué)發(fā)展的跨越卻是必然。

　　“光伏寒冬”現(xiàn)象表明，在現(xiàn)有政績觀影響下，地區(qū)與部門間存在較為嚴(yán)重的相互分割、相互攀比，一定程度上制約了發(fā)展合力的形成，甚至形成內(nèi)耗。

　　“新興產(chǎn)業(yè)需要科學(xué)的頂層設(shè)計與區(qū)域分工?！惫ば挪坎块L苗圩認(rèn)為，經(jīng)過多年發(fā)展，我國工業(yè)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境已經(jīng)并正在發(fā)生深刻變化，必須統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，加強促進工業(yè)發(fā)展的制度框架設(shè)計。

　　地區(qū)之間發(fā)展不平衡是困擾我國新興產(chǎn)業(yè)突破的瓶頸。以江蘇為例，蘇南以外其他省轄市新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省比重只有１０％，蘇北地區(qū)個別省轄市占比甚至少于１％，南“重”北“輕”特別明顯。

　　此外，內(nèi)資企業(yè)規(guī)模較小也影響了我們新興產(chǎn)業(yè)布局。統(tǒng)計顯示，２０１１年全國新興產(chǎn)業(yè)中內(nèi)資企業(yè)單位數(shù)占比近７０％，但產(chǎn)值占比僅為約４０％，戶均規(guī)模實力遠(yuǎn)低于外資企業(yè)。

　　而核心技術(shù)突破問題則是我國新興產(chǎn)業(yè)揮之不去的“隱痛”。從我國的航空、集成電路、高端裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，如不高度重視集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，就難以實現(xiàn)從以消化吸收引進技術(shù)為主的跟隨性技術(shù)創(chuàng)新模式向以自主創(chuàng)新為主的領(lǐng)先型技術(shù)創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛認(rèn)為，發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)時，人們還可以照搬國外成功經(jīng)驗，買來主要技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備就可以擴大生產(chǎn)。但發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國際上沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗可以套用?！霸谂渲觅Y源方面，要充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，政府不要過度關(guān)注規(guī)模的擴張，要重視技術(shù)創(chuàng)新能力的提升與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的完善?！?/p>

　　淬煉發(fā)展真功夫

　　國務(wù)院常務(wù)會議５月３０日討論通過《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用等方面的具體目標(biāo)，其中，骨干企業(yè)研發(fā)強度要力爭達到５％以上。

　　國家發(fā)改委高技術(shù)司司長綦成元表示，這些細(xì)化的目標(biāo)，使社會各界更清楚“十二五”期間我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)該發(fā)展到什么水平。

　　目前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)門類多、涵蓋領(lǐng)域廣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異較大，有的仍處于技術(shù)儲備和開發(fā)階段，有的已進入產(chǎn)業(yè)化階段。

　　蘇波表示，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加強統(tǒng)籌規(guī)劃，聚焦發(fā)展重點，明確發(fā)展時序，選擇最有基礎(chǔ)和條件的領(lǐng)域作為突破口，集中優(yōu)勢資源，促進率先發(fā)展，并著力增強自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展水平。

　　“當(dāng)前培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個重要著力點是技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)設(shè)計，是技術(shù)工程化、產(chǎn)業(yè)化?！睋?jù)蘇波介紹，為加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我國將充分發(fā)揮市場機制作用，推進資源整合，培育和壯大一批具有核心競爭優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的龍頭企業(yè)以及具有專精特新特征的專業(yè)化企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，并進一步激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。