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　　門檻三：社保待遇

　　公共服務(wù)不能遺忘農(nóng)民工

　　【問題】勞動就業(yè)、公共服務(wù)、社會融合等方面諸多福利差異，讓農(nóng)民工缺乏安全感。

　　上海一項調(diào)查顯示，占77.5%的新生代農(nóng)民工表示“愛上?！保^半數(shù)想做“新上海人”，但認為已成為“新上海人”的只有30%多。其主要原因在于福利制度的諸多差異，讓他們時刻感到與城市人的差異。

　　“農(nóng)民工大部分從事粗、重、臟、累、苦和高危險性工作，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險制度對他們來說，有著極其重要的意義?！比珖f(xié)委員遲寶榮呼吁，重視農(nóng)民工的社會保障體系。

　　【對策】徹底消除戶籍與福利待遇掛鉤的狀況，改變福利待遇“兩棲化”。

　　“將新生代農(nóng)民工納入城市公共服務(wù)體系?！比珖f(xié)委員李彬建議，改革城鄉(xiāng)分割的二元就業(yè)管理服務(wù)體制，對新生代農(nóng)民工實行輸入地管理，在制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施時，統(tǒng)籌考慮他們在城市就業(yè)、生活和居住方面的需要。

　　李彬委員建議，逐步剝離依附在戶籍上的相關(guān)福利制度，使戶籍與勞動者住房、就業(yè)、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等脫鉤。

　　委員們看到，各地妥善解決農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療等社保措施正在不斷出臺，而讓農(nóng)民工“住有所居”依然是一個懸而未決的問題。

　　對此，有委員提出這樣一個設(shè)想：組織新生代農(nóng)民工住房公積金制度的設(shè)計和試點。前期可將固定工作、長期在城市生活的新生代農(nóng)民工納入住房公積金制度覆蓋范圍，繼而在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，調(diào)整完善設(shè)計方案，逐步擴大參加對象，為新生代農(nóng)民工在城市擁有住房提供更多可能。

　　而民建中央建議，提供廉租房等住房保障，建設(shè)相對集中的農(nóng)民工公寓，培育小戶型房屋租賃市場，逐步建立以低端租賃市場為重點，以保障性住房為補充的農(nóng)民工住房供應(yīng)體系。

　　門檻四：權(quán)益保障

　　維護權(quán)益提升歸屬感

　　【問題】由缺少組織建設(shè)，不簽勞動合同，維權(quán)機制不暢引發(fā)的權(quán)益受損。

　　近年來，越來越多的農(nóng)民工離開農(nóng)村進入城市發(fā)展，但由于受教育程度不高，從事工種相對簡單，同時大多以分散形式謀生，加入工會組織程度不夠，因此總體面臨著收入偏低、勞動合同執(zhí)行不規(guī)范、職業(yè)安全隱患較多等問題，各項權(quán)益難以得到充分維護。

　　有調(diào)研顯示，新生代農(nóng)民工書面勞動合同的總體簽訂率不高，30%的人工作超過一個月，卻未與用人單位簽訂勞動合同。

　　“很多農(nóng)民工進入城市后僅僅是打工掙錢，對這個城市應(yīng)履行的社會責(zé)任和義務(wù)被無形地淡化了，同樣，來到城市后他們的權(quán)利也弱化了?！比珖f(xié)委員王玉佩表示。

　　【對策】發(fā)揮組織作用，完善協(xié)作機制，明確保障規(guī)章，提供公共服務(wù)。

　　委員們建議，要建立健全農(nóng)民工維權(quán)工作的新機制，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。王玉佩委員表示，要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等組織在保障農(nóng)民工合法權(quán)益中的作用，完善地區(qū)之間農(nóng)民工工作結(jié)構(gòu)的協(xié)作機制，使之在勞務(wù)對接、權(quán)益維護、信息溝通等方面更好地發(fā)揮作用。

　　王俊峰委員提出，應(yīng)制定明確的農(nóng)民工權(quán)利保障規(guī)章，完善農(nóng)民工與用人單位的勞動合同關(guān)系，保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。

　　同時，為切實提升新生代農(nóng)民工的歸屬感，致公黨中央委員建議在北京、上海等公共服務(wù)均等化開展情況較好的地區(qū)進行試點，將新生代農(nóng)民工納入教育、醫(yī)療、住房、社會保障等公共服務(wù)體系。