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　　社區(qū)減負(fù)

　　探索“三事分流”，回歸服務(wù)自治的本位

　　曾有一名80多歲的老人找到南坪街道東路社區(qū)，想讓社區(qū)干部幫自己家搞衛(wèi)生。通過(guò)互助會(huì)，社區(qū)了解到，老人有子女，住的也不遠(yuǎn)。后來(lái)，社區(qū)勸說(shuō)老人子女定期照料老人，解決了老人的困難。

　　“幫老人做衛(wèi)生這樣的事兒，我們以前沒(méi)少干。加上低保、社保、醫(yī)保等行政事務(wù)，幾乎天天加班，忙得直想哭?！睎|路社區(qū)黨委書(shū)記魏麗說(shuō)。

　　去年年底，東路社區(qū)開(kāi)始探索“三事分流”自治模式，居民個(gè)人事務(wù)屬于“私事”，由居民自己解決或?qū)で笫袌?chǎng)服務(wù)解決；涉及鄰里關(guān)系、互助服務(wù)、公益事業(yè)等“小事”，由村居委會(huì)通過(guò)居民自治解決；涉及市政設(shè)施、公共安全等基本公共服務(wù)的“大事”，由政府職能部門(mén)或街道辦事處解決。

　　以前逢年過(guò)節(jié)，民政慰問(wèn)金的發(fā)放，總有居民不滿意，覺(jué)得自己更困難。社區(qū)工作人員也委屈，“1萬(wàn)人的社區(qū)，十來(lái)個(gè)工作人員。我們只能根據(jù)低保、醫(yī)保這些資料選擇慰問(wèn)對(duì)象?！蔽蝴愓f(shuō)，現(xiàn)在互助會(huì)負(fù)責(zé)慰問(wèn)對(duì)象討論、入戶(hù)調(diào)查、張榜公示。2014年，社區(qū)實(shí)現(xiàn)了慰問(wèn)金發(fā)放“零鬧訪”。

　　“三事分流”后，原本社區(qū)承擔(dān)的251項(xiàng)、村承擔(dān)的153項(xiàng)行政性事務(wù)，歸并整合保留為62項(xiàng)。社區(qū)不再“眉毛胡子一把抓”，逐漸回歸了服務(wù)自治的本位，同時(shí)也為服務(wù)群眾“最后一公里”騰出了更多的精力。

　　在古樓灣社區(qū)，社區(qū)引入專(zhuān)業(yè)停車(chē)公司，解決了小區(qū)的亂停車(chē)問(wèn)題，再不會(huì)有消防通道被占的情況發(fā)生了；停車(chē)收益也成立了基金，助力小區(qū)的建設(shè)維護(hù)。在東路社區(qū)，社區(qū)開(kāi)發(fā)了自己的APP，居民辦事查詢(xún)，直接找“線上居委會(huì)”，24小時(shí)都能提供服務(wù)。

　　專(zhuān)業(yè)社工

　　孵化本地社工組織，20多個(gè)社區(qū)開(kāi)展30項(xiàng)社工服務(wù)

　　搞好社會(huì)治理，光靠熱情可不行。南岸區(qū)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的形式，引進(jìn)北京地球村環(huán)境教育中心，在峽口鎮(zhèn)、南坪街道、南山街道建設(shè)社工站，為互助會(huì)和社區(qū)工作提供專(zhuān)業(yè)知識(shí)的支持。

　　“互助會(huì)做工作，我們事前給方案，事后做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)?！钡厍虼迳绻で貢匝嘟榻B，“我們可以說(shuō)是一個(gè)社工組織孵化器，通過(guò)提供專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的幫扶，推動(dòng)本地社工組織建設(shè)?！?/p>

　　目前，南岸區(qū)先后引進(jìn)了冬青、民悅、啟航、懷仁等專(zhuān)業(yè)社工組織，培育建立了即善社工、峽口社工等本土社工組織，在區(qū)內(nèi)20多個(gè)社區(qū)開(kāi)展了30項(xiàng)專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)項(xiàng)目。

　　為了促進(jìn)城鄉(xiāng)居民自治，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)公益項(xiàng)目和活動(dòng)開(kāi)展，同時(shí)也為了扶持服務(wù)類(lèi)、公益類(lèi)、互助類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織，南岸區(qū)通過(guò)政府和社會(huì)共同籌資的方式，籌集資金1400萬(wàn)元，建立了“重慶市民泰社區(qū)公益事業(yè)發(fā)展基金會(huì)”，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制，鼓勵(lì)村（居）民廣泛參與公共事務(wù)，培育激發(fā)社區(qū)社會(huì)組織活力，促進(jìn)村（居）和諧發(fā)展。

　　“我們面向全區(qū)152個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)每個(gè)社區(qū)成立公益站?！泵裉┥鐓^(qū)基金會(huì)工作人員姚勤瓊介紹，“今后，公益站組織居民自主開(kāi)展各類(lèi)社區(qū)自治活動(dòng)或公益項(xiàng)目，如有資金缺口，可以到基金會(huì)申請(qǐng)一定的資金支持。”

　　“政府既要敢于相信和依靠群眾的治理能力，也要善于激發(fā)蘊(yùn)藏于群眾的治理能量；激發(fā)社會(huì)組織活力，政府要扮好主導(dǎo)的角色，推進(jìn)社會(huì)組織明權(quán)確責(zé)、依法自治、協(xié)同參與，做政府做不了或做不好的事?！蹦习秴^(qū)委書(shū)記劉寶亞認(rèn)為，“這樣才能釋放社會(huì)活力、提高治理效率，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、公益組織與居民自治之間的良性互動(dòng)，這也是法治思維在基層創(chuàng)新社會(huì)治理的運(yùn)用和體現(xiàn)?！保ㄓ浾?蔣云龍）